Телефон горячей линии:
+7 (495) 780-17-86
  • Россия   +7
  • Индия   +91
  • Азербайджан   +994
  • Южная Корея   +82
  • Эстония   +372
  • Беларусь   +375
  • Румыния   +40
  • Армения   +374
  • Великобритания   +44
  • Узбекистан   +998
  • Израиль   +972
  • Таиланд   +66
  • Турция   +90
  • Япония   +81
  • США   +1
  • Панама   +507
  • Казахстан   +77
  • Украина   +380
  • Латвия   +371
  • Литва   +370
  • Кыргызстан   +996
  • Грузия   +9955
  • Таджикистан   +992
  • Молдавия   +373
  • Вьетнам   +84

Круглый стол МОБТИ по вопросам ЗОУИТ объединил более 150 экспертов отрасли

3 декабря на площадке АСИ «Точка кипения» состоялся круглый стол, посвященный законодательству в сфере зон с особыми использованиями территорий (ЗОУИТ) и публичных сервитутов.


Мероприятие было организовано Московским областным БТИ при поддержке Агентства стратегических инициатив, Министерства имущественных отношений и Министерства экологии и природопользования Московской области.


«Тема нашего круглого стола ЗОУИТ и публичные сервитуты. Мы сильно рисковали, давая круглому столу такое сложное и непонятное название, но мы рассчитывали, что оно привлечет именно заинтересованных участников процесса, профессиональное сообщество. Хочу отметить, что нам это удалось – в мероприятие приняли участие представители органов власти, застройщики, кадастровые инженеры, сетевые компании и другие эксперты», - отметил модератор круглого стола, генеральный директор Московского областного БТИ Александр Беднягин.

 

Мероприятие было проведено на площадке Агентства стратегических инициатив, и открыл круглый стол Павел Романов, руководитель рабочей группы АСИ «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимости», руководитель проекта «Рейтинг Doing Business (Ведение бизнеса) 2018». Он рассказал об итогах реализации дорожной карты Национальной предпринимательской инициативы по повышению качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, работе, проводимой рабочей группой по ее разработке. Важная часть доклада была посвящена автоматизации процессов и развитию электронных сервисов в сфере кадастрового учета и регистрации прав.


Заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России Михаил Бочаров подробно рассказал участникам о ключевых изменениях законодательства в сфере ЗОУИТ и публичных сервитутов.


Важной темой, которая волнует собственников объектов, в отношении которых устанавливается зона, и правообладателей земельных участков с ограничениями, – является возмещение убытков. Михаил Бочаров рассказал о том, как производится расчет убытков и на кого относится бремя их возмещения. Например, в случае если установлено несколько зон, расходы по возмещению убытков несет собственник того объекта, из-за которого установлены наиболее значительные ограничения.


Нововведением также является требование об установлении охранных зон до выдачи разрешения на строительство. Таким образом, происходит своеобразное резервирование на начало строительства.


В продолжении темы, связанной со строительством, выступила Елена Черникова, заместитель министра строительного комплекса Московской области. Она рассказала о новом порядке выдачи разрешений на строительство на примере установления санитарно-защитной зоны.


Отдельно Елена Черникова остановилась на тех проблемах, которые необходимо решить – отсутствие административного регламента услуги по выдаче решения об установлении санитарно-защитной зоны, отсутствие электронного взаимодействия и требований к проектной документации. В заключении заместитель министра строительного комплекса Московской области рассказала о тех шагах, которые предпринимает Правительство Московской области для сокращения сроков выхода инвестиционных объектов на строительную площадку: налаживание информационного взаимодействия с Роспотребнадзором РФ и методическая поддержка инвесторов.


Марина Семенова, заместитель директора ФГБУ «ФКП Росреестр», рассказала о практике внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН в переходный период. В докладе было отмечено, что новый закон четко определил момент возникновения и снятие ограничений: внесение данных в ЕГРН.


В заключении выступления Марина Семенова представила статистику внесения зон: по данным ведомства, на 1 ноября 2017 года было внесено 653 тыс. зон, а на 1 ноября 2018 – 805 тыс. зон. Участники отметили, что в связи с отсутствием уполномоченных органов власти и положений по зонам, разработка которых предусмотрена новым законом, общий установленный срок для внесения зон до 2022 представляется невыполнимым.


Ввиду отсутствия положений о зонах, механизм внесения зон на практике работает не в полной мере, при этом с новым законодательством по некоторым из зон перестал работать и старый порядок. Руководитель проекта Московского областного БТИ Яков Шипулин рассказал о тех сложностях, с которыми исполнитель работ по описанию границ ЗОУИТ, кадастровые инженеры, сталкиваются при подготовке документов по охранным зонам.


Модератор Александр Беднягин обратил внимание участников, что согласно Земельному кодексу одним из документов, необходимых для установления охранной зоны или публичного сервитута, является электронный документ, содержащий сведения о границах зоны/публичного сервитута, включающий графическое описание местоположения границ и перечень координат характерных точек в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Однако, законодательством не определен круг лиц, имеющих право на подготовку такого документа. «Нам представляется целесообразным осуществление указанных работ кадастровыми инженерами, обладающими необходимой квалификацией», - отметил Александр Беднягин.


Продолжилась работа круглого стола выступлениями представителей сетевых компаний – заместителя генерального директора по корпоративной политике и правовому обеспечению АО «Мособлэнерго» Елены Сарьян и заместителя генерального директора АО «Мособлгаз» Татьяны Савченко.


Елена Сарьян рассказала об активной работе, которую ведет АО «Мособлэнерго» по установлению ЗОУИТ и проблемах с внесением сведений в ЕГРН на примере объектов электроэнергетики.


Также на мероприятии были рассмотрены вопросы, связанные с установлением публичных сервитутов, регулированию которых посвящена новая глава Земельного кодекса РФ. Новый закон о публичных сервитутах призван сократить сроки размещения линейных объектов, и четко определил состав лиц, которые могут ходатайствовать об установлении публичных сервитутов. В результате не все заинтересованные компании получили данную возможность. Как работают в новых условиях и с какими трудностями сталкивается компания при размещении сооружений связи рассказала директор по правовым вопросам ГК «Сервис-телеком» Елена Килимник.


Правовым последствиям установления защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия посвятил свое выступление начальник управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия Московской области Александр Соловьев.


Он выделил три уровня ограничений: охранная зона (самые жесткие ограничения), зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зона охраняемого природного ландшафта. Отдельно Александр Соловьев рассказал о порядке согласования строительства для граждан в Главном управлении культурного наследия, и отметил невысокую стоимость экспертизы, необходимой для получения согласования.


Самыми многочисленными собственниками земельных участков являются физические лица, владельцы жилых домов и дач. В завершении круглого стола выступил исполнительный директор Союза дачников Подмосковья Федор Мезенцев. Он рассказал об обращениях граждан в Союз дачников для информационной поддержки. Федор Мезенцев напомнил о соглашении, подписанным между Союзом дачников и Московским областным БТИ. В рамках соглашения дачникам предлагаются специальные цены на кадастровые работы при коллективных обращениях и консультации, которые помогают гражданам разобраться в сложном вопросе охранных зон для защиты своих прав.


Экспертами на круглом столе выступили Елена Поветкина – заместитель руководителя Аппарата Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Дмитрий Молоденков, заместитель начальника Управления геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Росреестра, Лариса Усович – заместитель руководителя рабочей группы АСИ «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представитель Министерства экологии и природопользования Московской области Ирина Стальнова.


По итогам мероприятия собственники объектов обратили внимание на важность сохранения, преемственность «старого» действующего порядка при разработке новых положений.


Мероприятие объединило свыше 150 участников, представителей органов власти и экспертов рынка недвижимости. Формат круглого стола - это диалог, дискуссия, которые позволят принять необходимые положения и методические рекомендации с учетом мнения практиков и бизнес-сообщества, и соблюсти баланс частных и публичных интересов.





Теги: МОБТИ, ЗОУИТ, круглый стол
7 Декабря 2018